Vereniging FME-CWM

De Dienstenrichtlijn is gebaseerd op de algemene regel in het EG-Verdrag dat er vrij verkeer van diensten is: een dienstverlener die aan de beroepseisen in zijn land van vestiging voldoet moet zijn diensten ook in andere EU-landen kunnen uitvoeren. Er gelden zo weinig mogelijk eisen en die worden dan door de lidstaten zoveel mogelijk wederzijds erkend.

Verzet

Enkele jaren geleden is er veel verzet geweest tegen de totstandkoming van de Europese Dienstenrichtlijn. Het schrikbeeld was dat (bijvoorbeeld) Poolse onderhoudsbedrijven zonder inachtneming van Nederlands arbeids-, arbo- en sociaal zekerheidsrecht op de Nederlandse markt zouden kunnen werken. Uiteindelijk is besloten dat voor de genoemde wetgeving het recht van het land van uitvoering van de dienst van toepassing blijft.

Centraal loket

Een belangrijk onderdeel van de Nederlandse Dienstenwet is de inrichting van een centraal loket voor informatievoorziening over eisen en vergunningstelsels voor de uitvoering van diensten in Nederland. Alle informatie wordt digitaal, via www.antwoordvoorbedrijven.nl, toegankelijk. Vergunningaanvraagprocedures voor dienstverlening moeten ook via dit centrale loket kunnen verlopen en wel digitaal en voor alle overheidslagen (dus ook voor gemeenten en provincies).

Dit centraal loket is in de eerste plaats erop gericht dat buitenlandse aanbieders van diensten op deze manier gemakkelijk toegang kunnen krijgen tot de Nederlandse markt. De informatievoorziening staat echter ook open voor Nederlandse dienstverleners en voor afnemers van diensten, zodat ook zij aldus alle nodige informatie kunnen verkrijgen over eisen en vergunningstelsels voor dienstverlening in Nederland. Het Nederlandse loket biedt ook informatie over eisen voor dienstverlening in andere EU-landen.

Buitenlandse loketten

De andere EU-lidstaten moeten aan dezelfde eisen voldoen, zodat Nederlandse bedrijven in elk van de EU-lidstaten bij een centraal loket terecht kunnen voor informatie over aldaar geldende eisen en vergunningstelsels en voor de vergunningverlening als zodanig. Op de website van het Nederlandse loket, via www.antwoordvoorbedrijven.nl, worden weblinks naar de buitenlandse loketten geplaatst. Er geldt voor de lidstaten helaas geen verplichting om de informatie in het Engels aan te bieden, maar veel lidstaten hebben al aangegeven dat een gedeelte van de informatie in het Engels beschikbaar komt.

‘Lex Silencio Positivo’

Als uniek Nederlands onderdeel van de nieuwe wetgeving wordt voorzien in de ‘Lex Silencio Positivo’, ook buiten de sfeer van dienstverlening. Dit houdt in dat een vergunning geacht wordt te zijn verleend indien niet binnen een bepaalde termijn op de vergunningaanvraag is beslist. Slechts om dwingende redenen van algemeen belang kan van dat uitgangspunt worden afgeweken. Voor lagere overheden geldt een overgangsregeling. Overheden moeten vóór 28 december 2009 aangeven voor welke vergunningstelsels zij om dwingende redenen van algemeen belang van het algemene uitgangspunt willen afwijken. Een beslissing over de vergunning moet binnen acht weken na aanvraag worden genomen. De geldigheidsduur van de vergunning moet onbeperkt zijn, tenzij weer sprake is van dwingende redenen van algemeen belang.

Informatieplicht dienstverlener

In de Dienstenwet is verder voorzien in een informatieplicht van de dienstverlener aan diens afnemer. Het gaat onder meer om de statutaire naam, de rechtsvorm, het geografische adres van vestiging, adresgegevens (onder meer e-mailadres), adresgegevens van het relevante centraal loket (bij vergunningplichtige diensten) en het btw-nummer. Een deel van die verplichtingen was al in onze wetgeving opgenomen.